受国务院委托，日前民政部部长李立国向全国人大常委会作《关于社会救助工作情况的报告》时通报，我国将推动建立重特大疾病医疗救助制度，制定针对艾滋病机会性感染者、重性精神病患者等特殊人群的医疗救助政策。全国人大已经将《社会救助法》列入立法工作计划。
据李立国介绍，社会各界呼吁多年的《社会救助法》，已列入立法计划。
李立国说，1999年开始实施的《城市居民最低生活保障条例》，已不能完全适应当前需求；农村低保、医疗救助、临时救助等，主要依据地方性法规和政府规章等规范性文件，效力层次偏低、适用范围较窄、实施机制薄弱。
据其介绍，全国人大现已将《社会救助法》列入立法工作计划。目前，有关部门正在进一步研究有关社会救助的立法问题。
李立国说，城乡社会救助体系框架虽已初步建立，但仍有一些困难群众和特殊情况难以纳入救助范围。
例如“支出型”贫困家庭，也就是因重大疾病、子女就学、突发性事件等原因，导致生活必需性支出高的家庭，由于收入超过当地低保标准，所以无缘享受社会救助。再如户籍不在本地的常住人口，如果偶遇困难，也不能享受到居住地的救助政策。
据介绍，从2007年开始，民政部部署各地探索建立临时生活救助制度，努力解决低收入群众的突发性、临时性生活困难。
目前，全国共有26个省（区、市）初步建立这项制度，救助范围由城乡低保对象扩大到低保边缘群体，部分地区还扩大到常住非户籍人口和外来务工人员等流动人口。 （摘编自：新华网/新京报 记者王姝）
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